Начните сотрудничество с бесплатной индивидуальной консультации. Просто заполните заявку и консультант свяжется с вами!
При исполнении контракта на благоустройство территории может возникнуть необходимость выполнить виды работ, которые первоначально не были предусмотрены условиями договора. В такой ситуации заказчику необходимо не только правильно оформить изменение контракта, но и определить стоимость новых работ.
Минфин России разъяснил, каким подходом следует руководствоваться при определении цены таких работ. В письме от 20 сентября 2026 года № 24-06-06/82462 ведомство обратило внимание на применение статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ.
Можно ли изменить виды работ по контракту на благоустройство
Пункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ предусматривает возможность по соглашению сторон изменить объем и (или) виды выполняемых работ по контракту, предметом которого является, в том числе, благоустройство территории.
Таким образом, если в ходе исполнения контракта возникает необходимость скорректировать предусмотренные работы, стороны при соблюдении установленных условий могут внести соответствующие изменения в контракт.
При этом изменение условий контракта не означает, что заказчик может произвольно добавить любые работы и установить для них любую стоимость. Закон устанавливает ограничение по изменению цены.
| Показатель | Правило |
|---|---|
| Что можно изменить | Объем и (или) виды выполняемых работ. |
| Основание | Соглашение сторон в предусмотренном пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ случае. |
| Контракты, к которым применяется правило | В том числе контракты на благоустройство территории. |
| Предел изменения цены | Не более 10% с учетом положений бюджетного законодательства РФ. |
Какой предел изменения цены установлен 44-ФЗ
При изменении объема и (или) видов выполняемых работ цена контракта может быть изменена не более чем на 10%.
При этом необходимо учитывать положения бюджетного законодательства Российской Федерации.
Ограничение имеет практическое значение: необходимость выполнения новых работ сама по себе не дает заказчику возможности увеличить стоимость контракта на любую сумму.
Важно: изменение видов работ и изменение их стоимости необходимо рассматривать одновременно. Даже если новые работы действительно необходимы для благоустройства территории, цена контракта должна изменяться в пределах, установленных Законом № 44-ФЗ.
Как определить цену новых работ по благоустройству
Именно этот вопрос стал предметом разъяснения Минфина России.
Ведомство отмечает, что ни сам Закон № 44-ФЗ, ни принятые в его развитие нормативные правовые акты не устанавливают конкретного специального порядка определения цены новых видов работ именно для ситуации, предусмотренной пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
Однако это не означает, что стоимость новых работ может определяться произвольно.
Минфин обращает внимание на статью 22 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает порядок определения начальной (максимальной) цены контракта.
Поскольку положения статьи 22 применяются в том числе при заключении контракта с единственным поставщиком, финансовое ведомство считает, что при определении цены работ, которые не были предусмотрены ранее заключенным контрактом, заказчику следует руководствоваться именно этой статьей.
Почему применяется статья 22 Закона № 44-ФЗ
Статья 22 Закона № 44-ФЗ регулирует методы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта.
При появлении новых видов работ возникает отдельная задача — определить стоимость этих работ. Специального метода исключительно для изменения контракта на благоустройство Закон № 44-ФЗ не устанавливает.
По мнению Минфина, в такой ситуации заказчику следует использовать методы определения цены, предусмотренные статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, стоимость новых работ должна определяться не произвольным соглашением сторон, а с учетом подходов, установленных законодательством о контрактной системе.
Заметка специалиста: ключевой момент разъяснения Минфина заключается не в создании нового отдельного метода расчета цены, а в рекомендации использовать уже предусмотренные статьей 22 Закона № 44-ФЗ методы при определении стоимости работ, которых не было в первоначальном контракте.
Что делать заказчику при появлении новых работ
Если в ходе исполнения контракта на благоустройство возникла необходимость выполнить дополнительные или иные виды работ, заказчику целесообразно последовательно проверить несколько вопросов.
- Определить необходимость изменения. Установить, какие именно виды или объемы работ необходимо изменить.
- Проверить основание для изменения контракта. Убедиться, что ситуация соответствует пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
- Определить стоимость новых работ. Для этого применить соответствующие методы определения цены, предусмотренные статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
- Проверить изменение общей цены. Убедиться, что изменение не выходит за установленный предел в 10%.
- Учесть бюджетное законодательство. При изменении цены необходимо соблюдать соответствующие бюджетные ограничения.
- Оформить изменение контракта. Изменения должны быть закреплены надлежащим образом.
Пример: в контракт на благоустройство добавляются новые работы
Заказчик заключил контракт на благоустройство территории. В ходе исполнения возникла необходимость изменить перечень предусмотренных работ и включить новые виды работ.
Стороны рассматривают возможность изменения контракта в соответствии с пунктом 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ.
В этом случае заказчику необходимо определить стоимость новых работ с использованием методов, предусмотренных статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
После определения стоимости необходимо проверить общий размер изменения цены. Он не должен превышать установленный законом предел в 10%, с учетом положений бюджетного законодательства.
| Этап | Действие заказчика |
|---|---|
| 1 | Определить новые виды работ, которые необходимо выполнить. |
| 2 | Проверить возможность изменения контракта по пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. |
| 3 | Определить цену новых работ с учетом статьи 22 Закона № 44-ФЗ. |
| 4 | Рассчитать изменение общей цены контракта. |
| 5 | Проверить предел 10% и требования бюджетного законодательства. |
| 6 | Оформить изменение условий контракта. |
Можно ли просто договориться с подрядчиком о цене
Разъяснение Минфина не предполагает свободного установления стоимости новых работ исключительно по договоренности заказчика и подрядчика.
Хотя изменение контракта осуществляется по соглашению сторон, при определении цены новых видов работ заказчику рекомендовано руководствоваться статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
Следовательно, наличие согласия подрядчика на определенную стоимость само по себе не заменяет процедуру определения цены, предусмотренную законодательством о контрактной системе.
Какие риски возникают при неправильном определении цены
Если заказчик добавляет в контракт новые виды работ, особое внимание необходимо уделить документальному обоснованию их стоимости.
На практике важно иметь возможность подтвердить:
- необходимость изменения видов или объемов работ;
- наличие предусмотренного Законом № 44-ФЗ основания для изменения контракта;
- метод, использованный для определения стоимости новых работ;
- расчет цены;
- соблюдение ограничения по изменению общей цены контракта;
- соблюдение требований бюджетного законодательства.
Обратите внимание: письмо Минфина является разъяснением ведомства. При применении конкретного механизма изменения контракта необходимо учитывать фактические обстоятельства закупки и действующие нормы Закона № 44-ФЗ.
Чек-лист для заказчика
| Вопрос | Что проверить |
|---|---|
| Предмет контракта | Относится ли контракт, в частности, к благоустройству территории. |
| Основание изменения | Соответствует ли ситуация пункту 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ. |
| Виды работ | Какие работы исключаются, изменяются или добавляются. |
| Цена новых работ | Определена с учетом методов статьи 22 Закона № 44-ФЗ. |
| Общая цена контракта | Изменение не превышает 10% с учетом бюджетного законодательства. |
| Документы | Расчет и обоснование изменения цены оформлены документально. |
Главное
При исполнении контракта на благоустройство территории может возникнуть необходимость изменить объем или виды выполняемых работ. Пункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ допускает такое изменение по соглашению сторон при соблюдении установленных условий.
Цена контракта при этом может быть изменена не более чем на 10% с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации.
При этом Закон № 44-ФЗ не устанавливает отдельного специального порядка расчета стоимости новых видов работ именно для данной ситуации. Поэтому Минфин России в письме от 20.09.2026 № 24-06-06/82462 рекомендует при определении цены таких работ руководствоваться методами, установленными статьей 22 Закона № 44-ФЗ.
Таким образом, заказчику при появлении новых видов работ необходимо не просто согласовать их стоимость с подрядчиком, а определить цену с учетом подходов статьи 22 Закона № 44-ФЗ и проверить соблюдение установленного 10-процентного ограничения.
Нормативная база
- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
- статья 22 Закона № 44-ФЗ — порядок определения начальной (максимальной) цены контракта;
- статья 95 Закона № 44-ФЗ — изменение, расторжение контракта;
- пункт 1.3 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ — изменение объема и (или) видов работ по контракту на благоустройство;
- письмо Минфина России от 20.09.2026 № 24-06-06/82462.
