ФНС запустит эксперимент по «обелению» рынка предоставления персонала с сентября 2026 года

Федеральная налоговая служба подготовила приказ о проведении масштабного эксперимента, направленного на повышение прозрачности рынка предоставления персонала. Инициатива затронет крупнейшие компании розничной торговли и электронной коммерции, которые активно привлекают подрядчиков для предоставления работников.

Эксперимент станет частью реализации Концепции «обеления» отрасли предоставления персонала и будет направлен на снижение налоговых рисков, повышение прозрачности расчетов и обеспечение полной уплаты налогов и страховых взносов.

Когда стартует эксперимент

Согласно проекту приказа ФНС, эксперимент пройдет с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2027 года.

В течение этого периода крупнейшие участники рынка будут выстраивать новые механизмы взаимодействия с организациями, оказывающими услуги по предоставлению персонала.

Кто станет участником

Участниками эксперимента определены организации, работающие в сферах:

• розничной торговли;
• электронной коммерции (e-commerce).

Перечень конкретных компаний будет утвержден отдельным приложением к приказу ФНС.

Ключевая идея

Заказчик услуг на основании данных исполнителя (компании по подбору персонала) рассчитывает его налоговые обязательства и самостоятельно перечисляет часть суммы на ЕНС исполнителя. Такой подход позволяет предупреждать налоговые риски заказчика заранее, а не выявлять их постфактум.

Параметры эксперимента

Период проведения: 1 год, с 1 сентября 2026 года

•  В проект включены 34 заказчика услуг по предоставлению персонала
•  Список участников эксперимента является открытым и может дополняться

Размер удержаний для перечисления на ЕНС исполнителя

Для каждого налога установлен специальный размер доли - с учётом нюансов исчисления и сроков уплаты:

• 100% — по УСН и налогу на профессиональный доход 
• 75% — по НДС и страховым взносам 
• 50% — по НДФЛ

Единые правила документооборота

• Утверждена единая форма отчёта (детализации) за оказанные услуги - сведения о статусе физических лиц, оказывающих услуги, количественные и суммовые показатели для расчёта налоговых обязательств 
•  Утверждены рекомендуемые положения договора, отражающие суть налоговых отношений в рамках эксперимента 
•  Утверждена форма уведомления заказчика о рисках нарушения налогового законодательства исполнителем

Что это значит

Приказ превращает уплату налогов в понятный и прозрачный процесс. Это партнёрская модель взаимодействия ФНС России с бизнесом - когда правила игры определены заранее, документооборот стандартизирован, а риски снимаются совместными усилиями сторон, а не контрольными мероприятиями.

Для чего проводится эксперимент

Основные задачи инициативы:

• снижение налоговых рисков при использовании заемного персонала;
• повышение прозрачности деятельности кадровых подрядчиков;
• совершенствование контроля за уплатой налогов и страховых взносов;
• формирование единых правил взаимодействия между заказчиками услуг и поставщиками персонала;
• предотвращение использования схем уклонения от налогообложения.

ФНС рассчитывает, что добровольное участие крупнейших компаний позволит выработать единые подходы, которые в дальнейшем могут стать отраслевым стандартом.

Что предстоит делать участникам

В рамках эксперимента компаниям предстоит:

• анализировать своих подрядчиков;
• совершенствовать процедуры проверки контрагентов;
• выстраивать более прозрачные процессы привлечения персонала;
• взаимодействовать с налоговыми органами по вопросам применения новых подходов к налоговому администрированию.

Также планируется методологическое сопровождение участников со стороны ФНС.

Кто будет координировать проект

За проведение эксперимента отвечают:

• Управление по крупнейшим налогоплательщикам ФНС;
• Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 1;
• Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3;
• Межрегиональная инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 7.

Именно эти подразделения обеспечат методическое и технологическое сопровождение проекта, а также будут координировать его реализацию.

Что это означает для бизнеса

Несмотря на то что эксперимент рассчитан только на крупнейших игроков рынка, его результаты могут оказать влияние на всю отрасль предоставления персонала.

Компании, оказывающие услуги аутсорсинга и предоставления персонала, уже сейчас могут ожидать усиления требований со стороны крупных заказчиков. При выборе подрядчиков все больше внимания будет уделяться:

• налоговой дисциплине;
• прозрачности структуры бизнеса;
• отсутствию признаков недобросовестных схем;
• корректному оформлению трудовых и гражданско-правовых отношений;
• своевременной уплате налогов и страховых взносов.

Для поставщиков персонала это означает необходимость заранее привести документы и налоговый учет в соответствие с действующими требованиями законодательства.

Почему это важно

Рынок предоставления персонала традиционно относится к сферам повышенного налогового риска. Именно поэтому ФНС продолжает развивать механизмы профилактического контроля, позволяющие снижать количество нарушений без применения жестких мер налогового контроля.

Если эксперимент окажется успешным, разработанные подходы могут быть распространены и на другие отрасли экономики, активно использующие услуги аутсорсинга персонала.

 Смотрите также:

• быстрый подбор бухгалтера
• сроки уплаты налогов в 2026 году календарь бухгалтера таблица
• бухгалтерское обслуживание компаний